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            深圳特區報 | 深圳經濟特區研究會召開專題研討會

            發布時間:2022-05-09 【字體: 視力保護色:

              核心提示:近日,中共中央、國務院正式印發了《關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》),從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務?;浉郯拇鬄硡^是優先開展區域市場一體化建設的重點區域,作為大灣區核心引擎城市,深圳如何在全國建設統一大市場上承擔先行示范和引領支撐的作用,為全國探路、提供可復制可推廣的經驗?

              5月7日,深圳經濟特區研究會舉行2022年度第一次專題研討會暨深圳改革開放干部學院前海學術沙龍,組織專家就“建設全國統一大市場與深港澳規則銜接”展開研討。

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              深圳市委黨校(社會主義學院)副院長譚剛:

              依托《深圳特別措施》推動深港澳規則聯通、貫通、融通

              “《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》具有一個顯著的制度性設計特點,即在部署建立全國統一的市場基礎制度規則等六大工作任務之后,從實施保障角度提出‘優先推進區域協作’,鼓勵粵港澳大灣區等國家重大戰略區域,在維護全國統一大市場前提下,優先開展區域市場一體化建設工作,建立健全區域合作機制,積極總結并復制推廣典型經驗和做法?!?/p>

              深圳市委黨校(社會主義學院)副院長譚剛表示,《意見》這一制度性安排特點使得在全國建設統一大市場背景下來討論粵港澳大灣區規則銜接這個話題,擁有了制度性依據,有助于把粵港澳大灣區規則銜接這一既有內容,納入到國家最新工作部署之中并得以推進落實。

              為此,譚剛提出,要用好全國統一大市場建設的制度安排特點,推進粵港澳大灣區區域市場一體化和粵港澳規則深度銜接。在此過程中,要落實好《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《深圳特別措施》),為全國建設更高水平開放型經濟新體制和高標準市場體系先行探路,在放寬市場準入限制、優化市場準入環境、破除市場準入壁壘方面先行探索,形成一批可復制可推廣的創新成果,推動粵港澳大灣區優先深化區域市場一體化,助力全國統一大市場建設。

              而依托《深圳特別措施》,則將大大有利于推進粵港澳規則深度銜接。 譚剛指出,粵港澳大灣區規則銜接出現三種類型:一是港澳一些好的成熟做法(如城市管理),可以直接在廣東城市推廣,實現與港澳聯通;二是港澳好的經驗(如投資貿易便利化自由化),可以借鑒后通過制定相應規則在廣東城市實施,實現與港澳內貫通;三是粵港澳三地標準不同、管理方式不同的方面(如養老服務、醫療保障、職業資格銜接),三方力爭通過相互協商而爭取實現融通。

              譚剛說, 對于聯通模式,港澳體現為更高開放度的國際規則,深圳應主動對標港澳,推動規則深度對接;對于貫通模式和融通模式,則要用好“兩制”之利和灣區發展效應,探索并擴大深(粵)港澳一體化范圍和程度,創建粵港澳大灣區共同規則。

              “《深圳特別措施》在不少新領域賦予深圳特別準入探索政策,這為深圳率先與港澳推進營商環境一體化、標準一體化提供了‘窗口期’和‘試驗權’?!弊T剛認為,要堅守“一國”之本、善用“兩制”之利,推動規則、制度、機制的聯通貫通融通,探索“一事三地、一策三地、一規三地”,努力把制度差異變為制度優勢。

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              深圳國際仲裁院院長劉曉春:

              共建共治共享深化規則銜接、機制對接、制度融合

              深圳國際仲裁院是粵港澳地區第一家仲裁機構,由廣東省經濟特區管理委員會和深圳市政府于1983年創設,是中國改革開放、經濟特區建設以及內地與港澳合作的產物。近四十年來,深圳國際仲裁院創造了中國國際仲裁發展歷程中的多項第一,仲裁和調解案件覆蓋國家和地區達136個。

              深圳國際仲裁院院長劉曉春解讀了深圳國際仲裁院跨境管轄案件、跨境適用法律、跨境執行裁決的特殊功能,以及治理結構、仲裁員結構、仲裁裁決執行、法律適用、規則銜接、機制對接六個港澳因素。同時,他表示,深化規則銜接、機制對接和制度融合上,深圳國際仲裁院作出了積極的探索和實踐:

              ——粵港澳共建面向全球的國際仲裁高地。以深圳國際仲裁院為基礎,進一步強化港澳因素,建設粵港澳大灣區國際仲裁中心。2021年9月6日,在深港高層會晤暨深港合作會議上簽署相關合作協議,香港機構以合作方式進駐深圳,共建粵港澳大灣區國際仲裁中心。

              ——強化港澳理事在法人治理機制中的作用。目前,深圳國際仲裁院(粵港澳大灣區仲裁中心)理事會中來自港澳和海外的理事13名,其中有7名港澳及海外理事。在此基礎上,將繼續提升港澳等境外理事占比,更加充分地發揮港澳理事參與決策和監督的作用。

              ——營造市場化法治化國際化營商環境。深圳國際仲裁院立足前海、聯動港澳、面向世界打造國際一流的法治化營商環境。2022年5月1日,《華南(香港)國際仲裁院仲裁規則》正式啟用,這標志著“雙城兩院、規則銜接”的格局基本形成,也標志著“深圳+香港”進一步成為中外企業解決糾紛的共享平臺。

              “在中國改革開放新時期,深圳國際仲裁院積極落實綜合改革試點任務,更加充分地發揮國際仲裁‘跨境管轄案件、跨境適用法律、跨境執行裁決’的特殊功能,強化六個港澳因素,以‘共建、共治、共享’為原則,深化規則銜接、機制對接和制度融合?!眲源赫f。

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              綜合開發研究院(中國·深圳)港澳經濟社會研究中心主任張玉閣:

              構建粵港澳大灣區共同決策執行新模式

              綜合開發研究院(中國·深圳)港澳經濟社會研究中心主任張玉閣認為,在加快建設全國統一大市場、培育發展現代化都市圈的背景下,粵港澳大灣區市場一體化可分為兩個層級,第一層級是推進粵港澳大灣區內地城市市場一體化,第二層級是推進粵港澳大灣區市場一體化。

              “推進粵港澳大灣區市場一體化,首先需要大灣區內地城市全面深化改革,打破行業壟斷和地方保護,破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,提高區域市場化、一體化、法治化水平,縮小與港澳差距?!?/p>

              在粵港澳大灣區內地城市市場一體化方面,張玉閣建議加快地鐵、城際、跨江跨河大橋、物流中心等基礎設施建設,加快推進大灣區內地城市公共服務一體化、均等化發展,推進產業鏈和創新鏈一體化、行政管理一體化等。

              “粵港澳大灣區一體化發展是大勢所趨?!痹谕七M粵港澳大灣區市場一體化這一層級,張玉閣建議,加快推進粵港澳規則機制深度對接,重點在金融、法律、醫療、工程建設、智慧城市等具有基礎的領域,對標國際最高水平經貿規則,推進與港澳規則、機制、標準、管理等的深度對接,率先建立粵港澳大灣區接軌國際的規則體系。

              張玉閣還提到,要構建粵港澳大灣區共同決策執行新模式。以河套為例,張玉閣認為,應建立深港共建共管機制。在這一機制下,共商共議空間布局、科技創新規劃、交通規劃、生態規劃和環境規劃。圍繞重點領域和重點事項,探索設立“粵港澳科創運營協作(河套)示范平臺”,加強生產、生活、生態的全面無縫對接和高效合作。借鑒橫琴粵澳深度合作區新體制,成立合作區協同管理機構,共同商議合作區重大政策、重大項目等。

              對于備受關注的香港北部都會區,張玉閣認為,應在粵港澳大灣區建設領導小組框架下,成立支持香港北部都會區建設工作專班,定期與特區政府、香港企業及商會協會等溝通交流,及時協調解決北部都會區建設有關問題。因應北部都會區建設,全方位、多層次對接銜接,做好相應對接、支持和服務。

            (記者:周元春

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